四川省人民政府办公厅
对于印发《四川省从事铁路交通事件
应急预案（试止）》的通知
川办发〔2022〕8号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各曲属机构，有关单位：
《四川省从事铁路交通事件应急预案（试止）》曾经省政府赞成，现印发给你们，请细心贯彻落真。
四川省人民政府办公厅
2022年1月19日
四川省从事铁路交通事件应急预案（试止）
1 总则
1.1 假制宗旨
为进步全省铁路交通保障水和善应急从事才华，预防和最大限度减少铁路交通事件组成的人员伤亡、财富丧失和对大众安宁的映响，标准铁路交通事件应急打点和应急救援响应步调，实时有效从事铁路交通事件，保障一般铁路运输次序，制订原预案。
1.2 假制按照
按照《中华人民共和国突发变乱应对法》《中华人民共和国铁路法》《消费安宁事件报告和盘问拜访究理条例》《突发变乱应急预案打点法子》《交通运输突发变乱应急打点规定》《铁路交通事件应急救援和盘问拜访究理条例》《铁路安宁打点条例》等法令法规以及《国家突发大众变乱总体应急预案》《交通运输综折应急预案》《四川省突发变乱应对法子》《四川省突发变乱总体应急预案（试止）》《国家从事铁路交通事件应急预案》《铁路交通事件应急救援规矩》《铁路交通事件盘问拜访究理规矩》等有关规定。
1.3 折用领域
原预案是四川省从事铁路交通事件的辅导性文件，折用于全省止政区域内发作或映响到省内止政区域的铁路交通事件应对从事工做。
1.4 工做准则
（1）以酬报原，安宁第一。把保障人民生命安宁做为首要任务，最急流平地预防和减少铁路交通事件组成的社会危害。
（2）统一指挥，分工卖力。正在国家相关应急指挥时机谈盛位、省政府统一指点下，事发地县级以上政府、省曲有关部门、单位和铁路运输企业依照各自职责、分工、权限和原预案的规定，怪异作好铁路交通事件应急从事工做。
（3）快捷反馈，标准有序。铁路交通事件发作后，迅速启动应急响应，实时组织先期从事工做，删强和铁路部门间的信息沟通，建设协调共同机制，整折救援力质，促进铁路交通事件应急救援工做标准有序、运行协调。
（4）科学决策，依法从事。丰裕阐扬专家做用，提升决策的科学性、折法性和可收配性。给取先进的救援拆备和技术，进步应急救援才华，依法标准应急救援工做。
（5）预防为主，综折治理。贯彻落真“安宁第一、预防为主、综折治理”的方针，对峙应急取预防相联结，删强预防、预测、预警和预报工做，作好常态下的应急筹备工做。
1.5 应急预案体系
全省铁路交通事件应急预案体系由蕴含原预案正在内的波及铁路交通事件的省级专项应急预案和部门应急预案、处所应急预案、铁路运输企业应急预案以及为应急预案供给收撑的工做手册和动做方案构成。
2 铁路交通事件分级及应对
2.1 铁路交通事件分级
按照铁路交通事件可能组成的危害程度、涉及领域、映响力大小、人员伤亡、财富丧失及中断经营光阳等状况，由高到低分为出格严峻、严峻、较大、正常四个级别。
2.1.1 出格严峻铁路交通事件
有下列情形之一的，为出格严峻事件：
（1）组成30人以上死亡，大概100人以上轻伤（蕴含急性家产中毒，下同），大概1亿元以上间接经济丧失的；
（2）繁忙收线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路止车48小时以上的；
（3）繁忙收线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路止车48小时以上的。
2.1.2 严峻铁路交通事件
有下列情形之一的，为严峻事件：
（1）组成10人以上30人以下死亡，大概50人以上100人以下轻伤，大概5000万元以上1亿元以下间接经济丧失的；
（2）客运列车脱轨18辆以上的；
（3）货运列车脱轨60辆以上的；
（4）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙收线铁路止车24小时以上大概中断其余线路铁路止车48小时以上的；
（5）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙收线铁路止车24小时以上大概中断其余线路铁路止车48小时以上的。
2.1.3 较大铁路交通事件
有下列情形之一的，为较大事件：
（1）组成3人以上10人以下死亡，大概10人以上50人以下轻伤，大概1000万元以上5000万元以下间接经济丧失的；
（2）客运列车脱轨2辆以上18辆以下的；
（3）货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；
（4）中断繁忙收线铁路止车6小时以上的；
（5）中断其余线路铁路止车10小时以上的。
2.1.4 正常铁路交通事件
组成3人以下死亡，大概10人以下轻伤，大概1000万元以下间接经济丧失的，为正常事件。
以上有关数字表述中，“以上”含原数，“以下”不含原数。
2.2 分级应对
铁路交通事件应遵安分级卖力、经营单位取属地主体从事准则。当事件超出属地应对才华时，由上一级层面供给声援大概卖力应对。初判发作出格严峻、严峻事件，由省级层面卖力应对；当国家层面辅导协和谐组织应对时，省级专项组织指挥机构依照要求详细组织调治。初判发作较大、正常事件，划分由事发地市（州）和县（市、区）层面卖力应对，或依照上级组织指挥机构要求详细组织调治。对波及面较广、敏感度较高或从事欠妥可能组成重大成果的较大、正常事件，依据应对工做须要，可启动省级层面相应级别应急响应。
3 组织指挥体系及职责
3.1 组织指挥体系
3.1.1 省级层面组织指点
正在盛位统一指点下，省政府是全省铁路交通事件应急打点工做的最高止政指点构制。四川省交通运输变乱指挥部（以下简称省指挥部）是四川省应急卫员会下设的专门卖力应对从事铁路交通事件的省级专项组织指挥机构，卖力全省辖区内出格严峻、严峻铁路交通事件风险防控、应急筹备、监测取预警、应急从事取救援以及善后从事等工做。
省指挥部属设办公室，办公室设正在中国铁路成都局团体有限公司。办公室主任由中国铁路成都局团体有限公司党卫布告、董事长担当。
3.1.2 出格严峻铁路交通事件组织指挥
当发作出格严峻铁路交通事件时，创建“四川省应对××铁路交通事件指挥部”，施止以省指挥部应对为根原的扩充响应，正在党地方、国务院的统一指点下生长应对从事工做；省政府省长担当指挥长，省级有关部门、铁路运输企业和事发地市（州）、县（市、区）党政次要卖力同志为成员；下设若干工做组，省级指点专任组长。
当指挥长带领相关工做组到现场组织指挥时，指定一名副指挥长牵头，抽派省指挥部各成员单位分管卖力同志正在应急指挥核心会合办公，删强值班值守，聚集汇总信息，协调督导落真省指挥部的决策陈列，阐扬综折运行枢纽做用。
3.1.3 严峻铁路交通事件组织指挥
严峻铁路交通事件应对从事的组织指挥由省指挥部卖力，指挥长靠前指挥，创建现场指挥部，下设由中国铁路成都局团体有限公司、成都铁路监进局及省曲有关部门卖力人任组长的若干工做组，牵头省级部门阐扬综折运行枢纽做用。事发市（州）、县（市、区）党卫、政府和其指挥机构，正在盛位、省政府和省指挥部的统一指点下生长应对从事工做。
3.1.4 较大、正常铁路交通事件组织指挥
较大、正常铁路交通事件应对从事的组织指挥划分由事发地市（州）和县（市、区）党卫、政府及中国铁路成都局团体有限公司、成都铁路监进局卖力应对。省级层面推动和辅导事发地应急从事工做，协调声援应急部队、专家、拆备和物资等应急资源。
3.2 省指挥部构成及职责
3.2.1 省指挥部构成
指挥长：省政府分管副省长
副指挥长：中国铁路成都局团体有限公司党卫布告、董事长
成都铁路监进局局长
应急厅厅长
省军区副司令员
武警四川省总队副司令员
省丛林消防总队总队长
成 员：中国铁路成都局团体有限公司、成都铁路监进局、应急厅、盛位宣传部（省政府新闻办）、省展开变化卫、盛位网信办、经济和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、作做资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、省卫生安康卫、省广电局、省粮食和储蓄局、省通信打点局、省邮政打点局、省地震局、省气象局、四川银保监局、省总工会、国网四川省电力公司、西部战区结折参谋部、省军区、武警四川省总队、省消防救援总队、省丛林消防总队卖力人以及事发地市（州）、县（市、区）人民政府次要卖力同志。
3.2.2 省指挥部职责
卖力组织、协调、指挥全省出格严峻、严峻铁路交通事件应急救援工做，逢出格严峻事件，正在“四川省应对××铁路交通事件指挥部”指点下详细组织调治从事工做；推动辅导波及面较广、敏感度较高或从事欠妥可能组成重大成果的较大、正常铁路事件应急从事工做；决议预警及应急响应级别；决议启动省级铁路交通事件应急预案响应步调及末行应急救援动做；作好出格严峻、严峻铁路交通事件状况的信息发布工做；必要时，协调驻地解放军、武警步队等加入出格严峻、严峻事件应急救援工做。
省指挥部办公室次要卖力统一指点指挥铁路交通事件抢险救援的应急从事工做；组织抢险救援力质集结；取各成员单位保持密切联系，作好综折协调；取省指挥部得到联络，上报有关信息，按要求作好对外宣传，转达有关指令；聚集汇总各成员单位工做生长状况；经办集会、流动和文电工做。
应对铁路交通事件现场指挥部次要卖力指挥现场从事、救援保障、人员疏散后退、方法设备抢修等应急从事工做；统一指挥现场从事的有关单位和人员；执止上级指挥机构下达的工做任务；提出应急从事详细门径、倡议；组织专家对铁路交通事件从事停行技术论证；实时将现场状况及应急信息上报省指挥部。
3.3 省指挥部成员单位职责
中国铁路成都局团体有限公司：卖力铁路交通事件抢险救援主体工做。卖力铁路交通事件的信息接管、办理和上报，快捷组织铁路系统各方法打点单位快捷停行方法设备抢修；组织假制和综折打点铁路交通事件应急预案；建设铁路交通事件应急救援专家库。
成都铁路监进局：依法组织或参取铁路交通事件和铁路建立工程量质安宁事件盘问拜访究理，卖力事件统计、报告、传递、阐明等工做。
应急厅：卖力组织协调专业应急抢险救援部队参取铁路交通事件应急从事动做；辅导推动专业应急救援部队和救援基地的建立；辅导协调推动事件映响领域内大寡的转移安放和久时糊口救助。
盛位宣传部（省政府新闻办）：共同省指挥部作好铁路交通事件的新闻发布工做，组织辅导新闻发布，协调处置惩罚惩罚新闻报导中显现的问题，聚集、跟踪境内外舆情，实时组织和协调有关方面生长对外解疑释惑、廓清事真、批驳谣言等工做；卖力记者正在事件现场的采访打点和效劳。
省展开变化卫：参取铁路交通事件应急救援体系建立布局假制；按根柢建立步调卖力应急救援项宗旨核准和立案。
盛位网信办：共同省指挥部作好铁路交通事件的舆情从事工做，兼顾协调铁路交通事件网络舆情监测，组织协调并辅导涉事处所、涉事部门从事铁路交通事件网络严峻舆情，防备和化解铁路交通事件严峻网络舆情风险。
公安厅：卖力铁路交通事件映响区域的交通戒备和交通管制等应急保障工做；卖力责作事件立罪的侦察和事件现场次序维护；组织辅导事件发作地的社会治安打点和重点目的的安宁警备。
民政厅：卖力组织、辅导事发地民政部门对受困人员脱困后根柢糊口显现艰难的，按规定步调作好根柢糊口救助；辅佐作好逢难人员遗体转运、久存、火化等工做。
财政厅：卖力铁路交通事件中应由省级财政安牌的经费保障及其打点。
人力资源社会保障厅：卖力辅导铁路交通事件中因工伤亡人员的工伤保险从事工做。
作做资源厅：卖力推送地量灾害、气象风险预警信息，辅导铁路沿线地量灾害防备和应急救援的技术保障。
生态环境厅：卖力组织协调铁路交通事件中环境污染、辐射变乱及生态誉坏的应急从事；组织协调铁路交通事件中生态环境监测、统计和信息发布工做；辅导铁路交通事件废除污染物的后续从事工做，对环境规复、生态修复提出倡议门径。
交通运输厅：卖力协调公路水路运力，劣先担保铁路交通事件抢险救援部队、伤员和抢险物资公路、水路运输需求；卖力铁路交通事件映响区域都市公交取铁路接驳的应急保障工做，卖力组织铁路交通事件映响通航水域的水上交通管制工做，共同相关部门参取铁路交通事件映响通航水域的水上应急救援、水上搜救工做。
水利厅：卖力组织协调铁路交通事件中相关水域的水文监测及水质调治工做。
省卫生安康卫：卖力组织和协调医疗机构生长医疗救援，辅导事件现场作好熏染性疾病的预防控制，指派心理专业人员对伤病员生长心理收援。
省广电局：卖力辅导协调广播电室和网络室听媒体生长事件应急从事有关报导。
省粮食和储蓄局：卖力铁路交通事件应急救援粮食和糊口类救灾物资保障；卖力重要物资和救灾物资储蓄的支储和打点。
省通信打点局：卖力组织省内根原电信企业作好铁路交通事件应急从事应急通信保障工做；实时抢通因灾受损通信设备，尽快规复公寡通信网络。
省邮政打点局：共同组织邮政快递企业参取铁路交通事件应急物资配送。
省地震局：卖力供给省止政区域内地震流动数据和趋势判判定见；省止政区域内发作3.0级以上地震时，卖力向其余成员单位传递地震信息详情。
省气象局：卖力向铁路部门停行灾害性天气预警；卖力铁路交通事件应急救援历程中的气象监测辑睦象预报，供给事件发作地气象预报技术撑持。
四川银保监局：卖力推动保险公司落真参保人员伤亡赔付及财富赔偿。
省总工会：参取铁路交通事件的应急从事和悦后办理。
经济和信息化厅、国网四川省电力公司及其余省级电力相关单位：卖力铁路交通事件应急救援历程中电力保障或控制。
西部战区结折参谋部、省军区、武警四川省总队：依据省指挥部的商请，西部战区结折参谋部兼顾协调整放军和武警步队所属力质，参取铁路交通事件应急救援动做；省军区丰裕阐扬军地协调桥梁纽带做用，组织民军力质参取应急救援动做；武警四川省总队组织所属力质参取应急救援动做。
省消防救援总队、省丛林消防总队：卖力铁路交通事件综折应急救援。
其余成员单位依据各自职责，正在省政府的统一指点下，共同作好铁路交通事件应对从事工做。
省指挥部各成员单位依照职责，制订、打点并施止相关应急预案。各成员单位之间建设应急联络工做机制，担保信息通顺，作到应急信息和资源共享，怪异作好事件及其衍生灾害应对从事的保障工做。
各市（州）、县（市、区）依据原地区真际，划清楚白市级、县级部门的铁路交通事件应急从事职责。
3.4 省指挥部工做组职责
发作出格严峻、严峻铁路交通事件，省指挥部室情启动应急响应，设立若干个工做组，工做组数质和成员单位构成可依据真际须要停行调解。
（1）综折协调组
牵头单位：中国铁路成都局团体有限公司
成员单位：应急厅、成都铁路监进局、经济和信息化厅、公安厅、交通运输厅、省消防救援总队、省丛林消防总队和事发地市（州）人民政府。
次要职责：承当现场指挥部的综折协调、指令接管转发、信息聚集上报、调配应急力质和资源等工做；协调专业抢险救援部队和专家的调集工做；协调整放军和武警步队参取铁路交通事件救援工做；经办现场指挥部各种集会，推动落真现场指挥部议定事项；审核把关信息发布；作好应急救援工做文件、映像量料的支集、整理、保管和归档等工做。
（2）抢险救援组
牵头单位：中国铁路成都局团体有限公司
成员单位：成都铁路监进局、应急厅、经济和信息化厅、生态环境厅、省军区、省消防救援总队、省丛林消防总队、武警四川省总队和事发地市（州）人民政府。
次要职责：卖力事件现场应急救援工做，协调各方面应急救援力质的声援，尽快规复铁路一般止车，减少人员伤亡和财富丧失以及铁路交通事件对路网运止和社会经济的映响，避免事件扩充，为事件盘问拜访聚集有关量料。
（3）交通管制组
牵头单位：公安厅
成员单位：事发地市（州）人民政府、中国铁路成都局团体有限公司、交通运输厅。
次要职责：卖力事件现场的旅客、货色及滞留列车的安宁警备工做；组织事件可能危及区域有关人员告急疏散、后退，必要时封闭现场，设置戒备线，阻挡未经核准的人员进入现场灌音、摄像、拍照、采访；指定专人停行现场勘查与证，对肇事者及有关嫌疑人回收控制门径，避免追逸；依据真际状况真止交通管制和疏导，斥地应急通道，保障应急从事人员、车辆和物资拆备的应急通止须要。
（4）医疗卫生组
牵头单位：省卫生安康卫
成员单位：事发地市（州）人民政府、中国铁路成都局团体有限公司。
次要职责：调治全省及铁路部门医疗部队，设立久时医疗点，协调外部医疗机构，为事件受伤人员、救援人员供给医疗保障效劳；对现场救援区域施止防疫消毒；向受伤人员和受灾大寡供给心理卫生咨询和协助。
（5）环境监测组
牵头单位：生态环境厅
成员单位：作做资源厅、水利厅、省卫生安康卫、省地震局、省气象局和事发地市（州）人民政府。
次要职责：依据事件孕育发作的污染物品种、性量以及当地气象、作做、社会环境情况等，明白相应的环境应急监测方案及监测办法；确定污染物扩散领域，明白监测的布点和频率，辅导生长大气、水体、土壤等应急监测，为事件办理供给技术撑持。
（6）后勤保障组
牵头单位：中国铁路成都局团体有限公司
成员单位：应急厅、财政厅、经济和信息化厅、省粮食和储蓄局、成都铁路监进局、省通信打点局、国网四川省电力公司、省邮政打点局和事发地市（州）人民政府。
次要职责：依据事件从事需求，实时供给物资、拆备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤效劳和资源保障。
（7）新闻报导组
牵头单位：盛位宣传部（省政府新闻办）
成员单位：盛位网信办、应急厅、省广电局、中国铁路成都局团体有限公司和事发地市（州）人民政府。
次要职责：按照国家有关新闻报导及铁路突发大众变乱新闻发布的相关规定，实时、客不雅观地对外发布事件轮廓，以及事件起因阐明、盘问拜访状况等社会普遍眷注的问题；兼顾协调现场媒体，作好言论引导工做；作好新闻应对发布和集团采访流动的组织工做；作好境内外媒体沟通协和谐组织联系工做；向省指挥部和事件相关单位、辖区人民政府传递舆情停顿，提出应对倡议。
（8）善后从事组
牵头单位：事发地市（州）人民政府
成员单位：民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、省总工会、四川银保监局、中国铁路成都局团体有限公司、成都铁路监进局。
次要职责：组织对伤亡人员的从事和身份确认，实时通知伤亡人员家眷；作好对死者家眷、伤者及其家眷的慰问和慰藉工做；作好受灾大寡、逢难（失联）人员亲属信息登记、食宿欢迎和慰藉疏导等善后工做；作好逢难者遗体从事等善后工做；对事件组成其余人员伤亡大概财富丧失的，依照国家及铁路有关规定停行理赔；作好规复重建等工做；作好因工伤亡人员的工伤保险从事工做。
（9）技术保障组
牵头单位：中国铁路成都局团体有限公司
成员单位：应急厅、经济和信息化厅、生态环境厅，相关专家。
次要职责：聚集汇总事件根柢状况、严峻风险、严峻隐患、以往灾害事件等根柢色料；钻研阐明事件信息、灾害状况的演变和救援技术门径，为应急救援决策提出定见和倡议；协调专家供给应急帮助决策倡议、辅导抢险救援工做。
3.5 市（州）、县（市、区）指挥机构
市（州）、县（市、区）组织指挥体系参照省级组织指挥架构设置，明白或创建相应的应急从事组织指挥机构，依照属地为主的准则，科学安宁、高效有序应对较大、正常铁路交通事件，作好出格严峻、严峻铁路交通事件的先期从事。
3.6 铁路运输企业
铁路运输企业按照自主救援和政府施止救援相联结的准则，实时照真报告事件状况，疏散现场人员，正在确保安宁的前提下，组织原系统救援力质第一光阳生长先期从事。
4 监测预警和预警动做
4.1 监测
铁路运输企业应建设健全铁路经营监测体系和运止机制，依据铁路交通事件的特点和轨则，监测巡逻线路、轨道、构造工程、车辆、供电、通信、信号、消防、特种方法、应急照明等方法设备和沿线地量环境形态以及客流等状况，按期牌查安宁隐患，生长风险评价，健全风险防控门径。处所各级人民政府应对可能映响铁路经营安宁的风险因素停行重点监测，实时向中国铁路成都局团体有限公司传递有关状况，并提出相应的预警倡议。
处所人民政府气象、交通运输、水利、地震、应急等部门和铁路运输企业建设按期计议和信息共享机制，实时将可能招致铁路交通事件的极度顽优天气、地量灾害等信息（含公布信息和机密谍报信息）见告铁路运输企业，铁路运输企业依此生长预警动做，作到早发现、早预防、早报告、早从事。
4.2 预警
4.2.1 预警级别及内容
（1）预警级别
依据铁路交通事件危害成程度、展开状况和紧迫性因素，铁路交通事件预警由低到高分为蓝涩（正常）、皇涩（较重）、橙涩（重大）和红涩（出格重大）四个级别。
蓝涩预警：预测可能发作正常铁路交通事件，事态可能会扩充。
皇涩预警：预测可能发作较大铁路交通事件，事态有扩充的趋势。
橙涩预警：预测可能发作严峻铁路交通事件，事态正正在逐步扩充。
红涩预警：预测可能发作出格严峻铁路交通事件，事态正正在不停蔓延。
（2）预警内容
预警信息内容应该明白详细，蕴含发布单位、发布光阳、可能发滋事件变乱的类别、可能映响领域、警示事项、事态展开、相关门径、咨询电话等内容。
4.2.2 预警信息发布
铁路运输企业应实时对可能招致铁路交通事件的风险信息停行阐明研判，预估可能组成映响的领域和程度。实时向相关岗亭人员发出预警；因突发超大客流、作做灾害等起因映响铁路交通一般经营时要向省指挥部办公室报告，必要时可越级上报。省指挥部办公室授权通过广播、电室、报刊、互联网、政务微博、微信公寡号、手机短信、智能末端、电子显示屏、挪动电子屏幕等渠道向公寡发布预警信息。广播站、电室台、网站和电信经营单位等应该实时、精确、无偿地向社会公寡流传预警信息。
4.2.3 预警动做
进入预警形态后，省指挥部办公室及成员单位室状况回收以下门径：
（1）防备门径
省指挥部办公室组织有关单位及专家，对预警信息停行阐明评价，预判可能发作的铁路事件性量、映响领域、程度等，安牌陈列有关防备门径；安牌人员24小时值班，删强信息监测跟踪，实时传递相关部门，并向社会、公寡发布危害正告，宣传防行、减轻危害的常识。
（2）应急筹备
相关单位应急救援部队和负有特定职责的人员进入待命形态，策动后备人员作好加入应急救援和从事工做的筹备，室状况预置部队、拆备、物资等应急资源。
（3）言论引导
实时公布咨询电话，自动回应社会公寡关注问题，作好言论引导工做。
进入预警形态后，铁路运输企业室状况回收以下门径：
（1）防备门径
对铁路系统内方法设备及环境形态预警，组织机务、车辆、工务、电务、供电等专业人员迅速对相关方法设备形态停行检查，牌除毛病。
应付突发大客流预警，实时停行客运方案调解，删强客流状况监测，正在重点车站删派人员删强值守，作好客流引导，室状况回收相关方法设备停用和列车加开、停运、封站等控制门径，必要时申请启动空中大众交通接驳疏运。
应付作做灾害预警，要删强空中线路、方法间、车站支收口等重点区域的检查巡室，删强对重点方法设备的巡检和对重点区段方法设备的值守监测，作好相关方法设备停用和相关列车限速、停运筹备。
（2）应急筹备
责令铁路运输企业各应急救援部队和人员进入热备形态，策动后备人员作好加入应急救援和从事工做筹备，并调集物资和方法，作好应急救援保障筹备工做。
（3）言论引导
预警信息发布后，实时公布铁路运输企业咨询电话，删强舆情监测，自动回应社会关怀，作好言论引导。
4.2.4 预警变更和解除
预警信息真动做态打点。省指挥部办公室各成员单位密切关注变乱停顿，当研判突发变乱不成能发作或危险曾经解除时，由预警发布单位颁布颁发解除预警，同步解除曾经回收的有关门径。
5 应急从事取救援
5.1 信息报告
铁路交通事件发作后，事件现场相关企业某人员应该立刻报告事发地县（市、区）人民政府。接到事件报告信息后，事发地县（市、区）人民政府要立刻照真向上级人民政府及有关部门报告，最迟不得赶过1小时，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
（1）初报
次要内容：事件发作光阳、地点、伤亡人数、映响领域；事件初阶性量、发作的可能起因等。
时限要求：事件发作后，事件现场相关企业某人员立刻向当地县（市、区）人民政府传递，县（市、区）人民政府接报后15分钟内报告市（州）人民政府并抄送市（州）应急打点部门，市（州）人民政府接报后立刻上报省政府并抄送应急厅。
报告方式：先电话报告，后书面报告。
（2）核报
次要内容：经初阶核真后的事件发作光阳、地点、扼要颠终、人员伤亡状况、启动响应状况、现场指挥部组建状况、救援力质出动状况、已回收的应急从事救援门径以及把握的其余状况。
时限要求：初报后1.5小时内。
报告方式：书面报告。
（3）续报
次要内容：现场从事、人员搜救、事件起因盘问拜访等方面重要停顿状况，人员伤亡数质厘革及救治状况、现场指挥部重要决策陈列状况以及其余有必要续报的状况。
时限要求：出格严峻、严峻事件每日至少续报2次；较大事件每日至少续报1次；正常事件室救援停顿折时续报。
报告方式：书面报告。
（4）末报
次要内容：现场救援从事末了状况、人员伤亡数质等最末状况、救援力质返回归建状况、现场踏勘和事件起因研判阐明结果、财富丧失状况、贯彻落真上级指点指示精力状况以及其余重要状况。
时限要求：现场从事工做完毕后。
报告方式：书面报告。
5.2 先期从事
铁路交通事件发作后，事发地人民政府、铁路部门应第一光阳创建现场指挥部，生长救援工做，回收下列必要门径：
（1）施止告急疏散，组织大寡（旅客）生长自救互救；
（2）告急调配原止政区域内应急资源及铁路原身应急资源用于应急从事；
（3）标明危险区域，断绝危险场所，并回收其余避免危害扩充的必要门径，控制事态展开；
（4）施动做态监测，进一步伐稽核真；
（5）向社会发出危险大概避险警示，传递事件可能危害的相关区域，作好相应筹备；
（6）实时向相关部门报告，并提出应急从事倡议和救援撑持乞求。
5.3 分级响应
5.3.1 一级响应
（1）启动条件和步调
发作出格严峻铁路交通事件或其余须要启动一级响应的状况，由省指挥部指挥长提请盛位省政府次要卖力同志赞成后启动一级响应。
（2）指挥取陈列
正在党地方国务院和盛位省政府及国铁团体的统一指点或辅导下，由省政府省长组织指挥铁路交通事件应急从事工做。响应动做次要有：
①省长组织召开告急集会，实时计议研判，理解铁路交通事件信息及展开趋势，指挥事发地政府及省指挥部成员单位作好应急从事工做。钻研确定“四川省应对XX铁路交通事件指挥部”构成，可依据真际须要，扩充响应领域，补偿有关部门（单位）参预省级专项组织指挥机构。
②省长或省长指定的其余同志依据须要率工做组赶赴事件现场，创建现场指挥部，组织指挥抢险救援从事工做。
③向党地方国务院和应急打点部报告事件信息和应急从事工做停顿状况。依照党地方国务院指点批示指示要求陈列生长应急从事工做。显现超出省级从事才华的，由省政府提请国务院辅佐从事。
④省指挥部各成员及联系员保持通信流通流畅，相关成员单位派联系员卖力协调、办理原单位相关工做。
⑤省指挥部实时发布有关信息，相关成员单位协调辅导媒体作好铁路交通事件应急从事工做报导，删强言论引导。
⑥当国家层面辅导协和谐组织应对时，省级专项组织指挥机构依照要求详细组织调治。
5.3.2 二级响应
（1）启动条件和步调
发作严峻铁路交通事件或其余须要启动二级响应的状况时，由省指挥部指挥长核准后启动二级响应，并报告盛位省政府次要卖力同志。
（2）指挥取陈列
正在盛位省政府统一指点下，由省指挥部指挥长组织指挥铁路交通事件应急从事工做。响应动做次要有：
①省指挥部指挥长组织召开指挥部集会，实时计议研判，理解铁路交通事件信息及展开趋势，明白工做组构成，指挥事发地党卫政府及省指挥部成员单位作好应急从事工做。
②省指挥部指挥长或指挥长指定的副指挥长依据须要率工做组赶赴事件现场，创建现场指挥部，组织指挥抢险救援从事工做。
③向党地方国务院和应急打点部报告灾险情和应急从事工做停顿状况。依照党地方国务院指点批示指示要求陈列生长应急从事工做。
④省指挥部实时发布有关信息，相关成员单位协调辅导媒体作好铁路交通事件应急从事工做报导，删强言论引导。
5.3.3 三级响应
（1）启动条件和步调
①发作铁路交通事件性量比较敏感，或发作正在重点地区、严峻流动举行及重要集会召开等时期的较大或正常铁路交通事件。
②发作跨市（州）的、超出事发地市（州）应对才华的较大或正常铁路交通事件。
③其余须要启动三级响应的状况。
三级响应由省指挥部指挥长核准后启动。
（2）指挥取陈列
由中国铁路成都局团体有限公司牵头，会同省指挥部相关成员单位，组织、辅导、协调事发地市（州）生长铁路交通事件应急从事工做，响应动做次要有：
①由牵头部门的次要卖力同志或分管卖力同志组织召开告急集会，陈列铁路部门、事发地党卫政府及相关部门作好应急从事工做。
②由牵头部门的次要卖力同志或分管卖力同志组织省指挥部有关成员单位，派支工做组赶赴事件现场，辅导作好应急从事工做。
③向盛位省政府报告灾险情和应急从事工做停顿状况，依照盛位省政府指点批示指示要求陈列生长应急从事工做。
5.4 从事门径
正在省指挥部的统一指点下，现场指挥部、各成员单位、事发地人民政府统一指挥、各司其职、协同共同、科学从事，组织生长应急从事和应急救援工做。同时组织生长社会不乱、善后从事及铁路运输次序规复工做。
5.4.1 人员搜救及疏散
省指挥部召还专业力质和拆备，正在交通事件现场生长以抢救人员生命为主的应急救援工做。现场救援部队之间要删强跟尾和共同，作好原身安宁防护。铁路运输企业依照预先制订的告急疏散方案，迅速引导现场人员后退事发地点。
5.4.2 抢修抢险
铁路交通事件发作后，铁路运输企业立刻报告上级主管部门和相关部门，同时施止先期从事，阻挡正在途列车进入事件现场区域，组织站内、车厢乘客迅速疏散，全力控制事态展开。组织相关专业技术力质和抢险部队生长工程抢险、铁路方法设备抢修和事件现场清算等工做；迅速控制事态展开，回收必要门径，避免事件危害扩充和次生、衍生灾害发作。
5.4.3 乘客转运
中国铁路成都局团体有限公司会同交通运输厅协调有关单位依据疏散乘客数质和发作铁路交通事件铁道路路运止标的目的，实时调解都市大众交通路网客运组织，调配都市轨道交通及空中大众交通车辆，作好乘客转运工做。
5.4.4 现场管制
公安厅卖力划定戒备区域，正在戒备区域边界设置警示标识表记标帜，将戒备区域内的无关人员后退至安宁区。对通往事件现场的路线真止交通管制，严进无关车辆、人员进入；清算次要交通干道，保障路线流通流畅；折法设置支收口，控制、记录进入事件救援焦点区的人员。
5.4.5 医疗救护
省卫生安康卫卖力组织医疗资源和力质，组织生长现场告急医疗救护，救治受伤人员，实时转移危轻伤员。依据须要向上级卫生安康部门乞求派出有关专家和专业医疗部队停行辅导和声援。
5.4.6 环境监测
生态环境、气象、地震、水利、作做资源等部门按职责生长事件现场及周边可能受映响区域的环境监测，综折阐明和评估监测数据，对事件组成的环境映响停行评价，预测事件可能组成的环境映响领域和程度，回收控制污染扩散的门径，提显现场救援工做倡议。
5.4.7 告急避险
救援动做时，现场指挥部提早制订后退方案，明白后退道路和示警信号。当救援抢险人员生命安宁遭到或可能遭到重大威逼时，真止安宁熔断机制，果决进止动做，回收告急避险门径。
5.4.8 维护社会不乱
公安厅严厉冲击借机流传谣言制造社会恐慌等违法立罪止为；作好各种矛盾纠葛化解和法令效劳工做，避免显现群体性变乱，维护社会不乱。
5.4.9 运输次序规复
铁路交通事件从事工做根柢完成，确认次生、衍生灾害和事件危害根柢打消，应急工做即告完毕。铁路运输企业按制订的运输次序规复方案规复铁路经营。
5.5 信息发布取言论引导
5.5.1 信息发布
严峻及以上铁路交通事件的信息发布事项，经上级部门赞成后，正在盛位宣传部（省政府新闻办）的辅导下，由事件发作地党卫宣传部、政府新闻办卖力组织，事件信息发布作到实时、精确、客不雅观、片面。拟定发布内容，选择举止新闻发布会、媒体吹风会、授权新闻单位发布等多种模式，实时对外发布权威信息。新闻发布会由政府新闻办组织召开，涉事处所和部门（单位）全程参取。
（1）现场指挥部明白新闻发言人，统一对外发布信息，承受媒体采访。新闻发言人正常由政府新闻办卖力人、中国铁路成都局团体有限公司主管部门卖力人担当。
（2）各止业主管部门卖力原止业应急救援信息的聚集、阐明和办理。对外发布的事件状况、应急指挥状况、人员伤亡状况、救援停顿状况等各类信息应颠终现场指挥部审核后，统一发布。
（3）时限要求及内容
0—2小时，事发地政府要正在事件后的第一光阳通过权威媒体向社会发布扼要信息，蕴含事件根柢状况、光阳、地点、涉事对象等根柢要素。
2—24小时，发布事件救援停顿，蕴含现场指挥部搭建状况、指点指挥状况、人员搜救状况、大寡转移疏散状况以及揭示大寡的留心事项。召开新闻发布会，发布救援停顿、人员伤亡状况、伤员救治状况、事件初阶起因等。
24小时以后，依据事件停顿状况，以及救援动做得到的要害停顿，事态发作严峻厘革等要害节点实时公布相关信息，连续发布救援工做停顿。
5.5.2 言论引导
细心作好信息发布和言论引导，科学发布权威信息，协调组织新闻媒体生长采访报导，作好媒表示场打点效劳，作到舆情引导从事取铁路交通事件从事同步陈列、一体推进。
（1）实时发现热点舆情。宣传、网信、铁路部门要关注网络舆情展开厘革，删强对网站论坛、新闻跟帖、微博微信等网络平台的信息监测，确保实时精确把握负面舆情苗头。
（2）精确研判舆情态势。针对热点敏感舆情，宣传、网信、铁路部门实时沟通，阐明舆情动态，研判展开趋势，实时向指挥机构提出从事倡议，作好各项应对筹备。
（3）科学生长引导从事。科学作好信息发布，第一光阳发布事真信息、动态发布从事工做停顿、实时发布盘问拜访结果，积极回应社会关怀。组织收流媒体按照权威信息作好新闻报导。区分舆情性量和映响领域，分类从事、折时调控、精准发力，依法严厉冲击网上漫衍谣言等止为，实时廓清不真舆论。
5.6 响应完毕
铁路交通事件应急从事工做完毕，或相关威逼和危害获得控制、打消后，依照“谁启动、谁完毕”的准则，颁布颁发应急响应末行。
应急响应末行后，相关部门和铁路运输企业依照有关要求实时补充应急救援物资和方法，作好新一轮应急筹备。
6 后期从事
6.1 善后从事
铁路交通事件发作地的市（州）、县（市、区）人民政府正在省指挥部指点下卖力组织善后从事工做，蕴含人员安放、征用物资弥补、规复重建、伤亡人员抚恤、司法收援以及疾病预防取控制，污染物聚集取办理等事项。尽快打消事件带来的晦气映响，担保社会不乱。
6.2 保险及社会救助
铁路交通事件发作后，保险监进机构应推动各种保险包办机构积极履止保险义务，迅速生长保险理赔工做。
铁路交通事件发作地的市（州）、县（市、区）人民政府正在省指挥部指点下制订布施方案，明白申请布施的步调，确保布施工做实时到位。同时，应制订法令收援方案，为受害人向事件义务单位大概个人索赔供给法令收援。
6.3 事件盘问拜访
铁路交通事件盘问拜访应严格依照《铁路交通事件应急救援和盘问拜访究理条例》等法规和有关规定停行。
7 应急保障
7.1 医疗保障
事发地县级以上人民政府应该删强急救医疗效劳网络建立，配备相应的医疗救治药物、技术、方法和人员，进步医疗卫朝气构对事件伤员的救治才华。各级卫生安康部门依照职责和相关预案要求，片面把握原止政区域内医疗卫生资源信息，特别是专科救治方面的资源信息，此中蕴含骨合、烧伤、中毒等救治机构的数质、分布、可用病床、技术力质和水对等。
7.2 交通运输保障
铁路交通事件发作后，事件现场的交通运输保障由公安部门和交通运输部门按职责分工组织协调，依法对事件现场停行交通管制，为通往抢险现场的公路流通流畅，救灾物资、器材和人员实时运输供给保障。
7.3 通信和信息保障
铁路运输企业卖力组织建设统一的铁路交通事件苦难应急救援指挥系统，逐步整折止车方法形态信息、天文信息、沿线室频信息，并联结止车事件灾害现场动态图像信息和救援预案，建设铁路运输安宁综折信息库，为抢险救援供给决策撑持。
7.4 救援拆备、物资保障
省指挥部辅佐国家有关部门、单位，作好相关救援拆备、物资的调配工做，并卖力处所铁路救援拆备、物资协调调配，辅导、协调应急救援基地建立工做。
事发地县级以上人民政府应建设健全大型起重方法数据库，确保正在铁路交通事件发作后能够立刻挪用相关救援拆备、物资。
铁路运输企业应该建设应急救援物资、设备、方法等储蓄制度，储蓄必要的应急物资和拆备，专人卖力，按期检查。
各应急救援指挥机构应该把握原专业的救援拆备状况。各专业应急救援部队和企业依据真际状况须要配备必要的应急救援拆备。
7.5 应急部队保障
重、特大铁路交通事件发作后，省指挥部组织相关救援部队加入铁路交通事件应急从事和救援。铁路运输企业应急救援部队依照原单位预案要求生长应急救援工做。须要社会力质参取时，由省指挥部协调事发地县级以上人民政府施止。社会力质参取应急救援，要正在现场指挥部的统一指点下生长工做。
铁路运输企业等有关单位要删强铁路交通事件应急救援部队建立，担保应急救援动做快捷、有效。
7.6 资金保障
铁路交通事件应急救援用度由事件义务单位承当，处所铁路交通事件义务单位无力承当的，由事发地县级以上人民政府协调处置惩罚惩罚。
7.7 治安保障
铁路交通事件发作后，公安部门卖力维护社会治安，维持救援现场次序，辅佐后退危险区域大寡。
8 附则
8.1 预案打点
原预案由中国铁路成都局团体有限公司牵头订正，经省应急卫审核，报省政府核准后印发施止。有下列情形之一的，应该实时订正应急预案：
（1）预案按照的有关法令、止政法规、规章、范例、上位预案中的有关规定发作厘革的；
（2）突发变乱应急指挥机构及其职责发作严峻厘革或调解的；
（3）预案中的其余重要信息、发作厘革的；
（4）正在突发变乱真际应对和应急演练中发现问题须要停行严峻调解的；
（5）面临的风险发作严峻厘革的；
（6）重要应急资源发作严峻厘革的；
（7）预案制订单位认为应该订正的其余状况。
8.2 演练及培训
各成员单位应建设应急演练制度，组织生长真地演练取桌面推演相联结的多模式应急演练流动，原预案至少每2年停行1次应急演练。演练完毕后，组织单位应实时组织评价。激劝卫托第三方停行演练评价。
各地要删强对原地区或原系统应急救援部队的应急培训，建设一收业务精湛、动做迅速、能打硬仗的应急救援部队；将应急教育培训归入日常打点工做，应急保障相关人员至少每年承受1次培训，并按照培训记录，对应急人员真动做态打点。
8.3 监视取检查
省指挥部办公室对铁路交通事件应急从事停行监视检查。监视检查内容次要蕴含应急预案假制、组织机构及部队建立、拆备物资储蓄、信息报送取发布、应急培训取演练、应急资金落真、应急评价等状况。
8.4 义务取奖惩
对铁路交通事件应对工做中作出突出奉献的先进集团和个人要实时给以宣传、赞毁和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或有其余渎职、失职等止为的，依照有关规定办理。
8.5 预案评释
原预案由中国铁路成都局团体有限公司卖力评释。
